Paraguay mira modelos internacionales para modernizar la reforma agraria

El Instituto Nacional de Desarrollo Rural y de la Tierra (INDERT) destacó la importancia de fortalecer las alianzas entre el Estado, las empresas privadas y las organizaciones campesinas para mejorar la productividad y los ingresos de los pequeños productores.

La propuesta forma parte de la estrategia denominada Nueva Ruralidad, que busca ampliar el alcance de la reforma agraria más allá de la entrega de tierras y títulos de propiedad.

Según informó la institución, un análisis de experiencias internacionales identificó modelos productivos en los que la asociatividad, el acceso a tecnología y la vinculación con mercados formales contribuyeron a mejorar las condiciones económicas de las familias rurales.

El INDERT sostiene que la disponibilidad de tierras debe complementarse con herramientas que permitan producir a mayor escala, reducir costos y asegurar oportunidades de comercialización.

Uno de los casos señalados corresponde a Colombia, donde el Proyecto de Apoyo a Alianzas Productivas (PAAP) vinculó a pequeños agricultores con empresas compradoras y mecanismos de cofinanciamiento público.

De acuerdo con los datos citados por el INDERT, la iniciativa alcanzó a más de 90.000 familias dedicadas a cadenas productivas como café, cacao y lácteos, con incrementos de hasta el 40% en sus ingresos, según las evaluaciones mencionadas por el organismo.

La institución también destacó la experiencia de India, donde el modelo cooperativo Amul permitió integrar a millones de pequeños productores de leche en una estructura de procesamiento y comercialización conjunta.

El sistema, desarrollado con apoyo institucional y organización cooperativa, constituye una referencia internacional sobre cómo la producción a pequeña escala puede alcanzar mercados de gran volumen mediante la industrialización y la gestión compartida.

Otro ejemplo presentado fue el de Kenia, a través de la Agencia de Desarrollo del Té (KTDA), que articula a cientos de miles de pequeños agricultores con plantas de procesamiento y canales de exportación.

Según el INDERT, este esquema permite que los productores participen no solamente en el cultivo, sino también en otras etapas de la cadena de valor y en los ingresos derivados de la comercialización.

A partir de estas experiencias, el organismo plantea que la modernización de la agricultura familiar requiere combinar seguridad jurídica sobre la tierra, infraestructura productiva, centros de acopio, tecnología, organización cooperativa y acuerdos comerciales con empresas privadas. El objetivo es que los productores puedan mejorar su capacidad de negociación y acceder a mercados más estables.

En Paraguay, la estrategia de Nueva Ruralidad se estructura sobre tres ejes: productividad, acceso a mercados y desarrollo rural integral. En ese marco, el INDERT mencionó experiencias de cooperación con la Unión de Gremios de la Producción (UGP), la Federación de Cooperativas de Producción (FECOPROD), Chortitzer y Agronorte, como antecedentes que podrían contribuir a ampliar las oportunidades económicas de las comunidades campesinas.

La institución considera que estos mecanismos pueden facilitar la transición hacia un modelo de reforma agraria que, además de garantizar el acceso a la tierra, promueva la generación de empleo, la industrialización de la producción y el aumento de los ingresos familiares.